目（mù）前，水泥、电解铝行（háng）业已经（jīng）发布温室气体排放（fàng）核算与报告指南，全（quán）国碳（tàn）市（shì）场扩容（róng）在即，从市场消息来看，电解（jiě）铝、水泥、钢铁将一（yī）并纳入第三（sān）个履约周期，大概率会由“两年一履（lǚ）约（yuē）”转为“年度履约”，这意味着（zhe）上（shàng）述三个行业将与（yǔ）发电行（háng）业一起在2024年完成对2023年二（èr）氧化碳排放的（de）履（lǚ）约清缴，如何保障行业之间的公（gōng）平性（xìng）至关重要。

在碳排放交（jiāo）易市场中，既有的参（cān）与（yǔ）者（zhě）也就是发（fā）电行业拥有大量（liàng）初（chū）始价格较低的碳排（pái）放（fàng）配额，那么这些企业在成本控制上会有优势，对于新进入市（shì）场的企业来（lái）说，他们可能需要以更高的市场价（jià）格购买碳（tàn）配额，或者需要在初期就投资于更（gèng）先（xiān）进的（de）减排技术。这些因素会提高企业的（de）运（yùn）营（yíng）成本（běn），使得它们在（zài）市场（chǎng）上相（xiàng）对处于（yú）不利地位（wèi）。

特别是钢铁行（háng）业（yè）仍以碳（tàn）排放强（qiáng）度高的（de）长（zhǎng）流程为主（zhǔ），粗钢产能（néng）约占90%，企（qǐ）业面（miàn）临的经营压力大（dà），“坦率地讲，现在山西（xī）钢铁企（qǐ）业（yè）还没（méi）涉及碳交易（yì），主要关注的是生存。”一位山（shān）西钢铁行业（yè）的资深研（yán）究人（rén）员曾（céng）告诉零碳（tàn）知识局。

清理数（shù）百万吨的剩余配额将为将新产业（yè）引入市场设定一个更公平的起点，伦敦证交（jiāo）所（LSEG）驻奥（ào）斯陆的（de）碳分（fèn）析（xī）师（shī）秦岩对彭博社表示。

一方（fāng）面是企业纳入碳市场（chǎng）后面临的经营压（yā）力，另一方面是（shì）国家能耗的新（xīn）增长（zhǎng）以及面临的（de）双碳目标（biāo）压力和国际批评（píng）。

国家统计局数据显（xiǎn）示，2023年（nián）中国能耗强度由（yóu）降转升，同比上升（shēng）0.5%，即（jí）使使用剔除非（fēi）化石能（néng）源的计（jì）算方（fāng）法后也仅仅下降了0.5%，仍未（wèi）能达到（dào）2%的（de）目标，外媒称，这（zhè）是我国罕见（jiàn）未实现气候目标（biāo）。

根据《2030年碳达（dá）峰行动方案》，作为（wéi）气（qì）候（hòu）承诺的一部（bù）分，到2025年，我国（guó）单位国内生产总值能源消耗的目（mù）标是比（bǐ）2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放（fàng）比2020年下降18%。

但（dàn）目前时间已过（guò）一半，但能耗下降值（zhí）仅约为3.3%，距离2025年（nián）的目标差（chà）距（jù）很（hěn）大（dà）；“十四五”前两年，我国二氧化（huà）碳排（pái）放强度（dù）下降（jiàng）4.6%，这意味着2023—2025年，每年碳（tàn）强度要（yào）下降4.46%。

在气候目标的硬性（xìng）压力下，扩（kuò）大（dà）碳市场覆盖范围（wéi），刺激高耗能（néng）企业进行绿色化技改、调整能（néng）源结构也就（jiù）显得尤为重要。