国家（jiā）发展改革（gé）委 北京市人民政府关于（yú）印（yìn）发《北京城市副中心建（jiàn）设国家绿色发（fā）展示范区实施方案》的通知
发改环（huán）资〔2024〕241号
科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环（huán）境部、住房城乡建设部、交（jiāo）通运输部（bù）、水利部、
农（nóng）业（yè）农村部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、国务院国资委（wěi）、税务总（zǒng）局、市场监管（guǎn）总（zǒng）局、
金融监管总（zǒng）局、中国证监会、国家统计局、国家知（zhī）识产权（quán）局、国管局、国家
能源局、国家林草局，北京（jīng）市人民政（zhèng）府有关部门，北京城市副中心管（guǎn）委会，通州区人民（mín）政府：
《北京城市副中心建设（shè）国（guó）家绿（lǜ）色发展（zhǎn）示范区实施方案》已经国务院同（tóng）意，现印发实施。国务院有关部门要按照（zhào）《国务院（yuàn）关（guān）于（yú）〈北京城市副（fù）中心建设（shè）国家绿色发展示范区实施方案〉的批复》（国（guó）函〔2024〕27号）有关要求，对北京城市副中心建设国（guó）家绿色发展示（shì）范区做好指（zhǐ）导支持。北京（jīng）市各（gè）有关方面要按照职责分工，切实履行工作责任，认真抓好落实，并（bìng）加（jiā）强与
河（hé）北（běi）省的协调合作，确保如期完成各项目标（biāo）任务。
国家发展改革委
北（běi）京市人民政（zhèng）府
2024年2月28日
北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案
为（wéi）全面贯彻党的（de）二十大精神，认（rèn）真落实《国务院（yuàn）关于支（zhī）持北京城市副中心（xīn）高质（zhì）量发展的意见》有关要求，推进北京（jīng）城市副（fù）中心建设国家绿色发展示范区，制定（dìng）本方案（àn）。
一、背景情（qíng）况（kuàng）
北京城市副中心（xīn）核心区总（zǒng）面积（jī）155平方（fāng）公里，加上拓展区涵盖通州（zhōu）区全域（yù）906平方公里（lǐ），位（wèi）于北京市东南部，长安街延长（zhǎng）线的（de）最东端，京杭大运河的（de）北端，东隔潮白河与河北省三河市、大厂回族自（zì）治县、香河县（以下称北三县（xiàn））相连，处于京津冀和环渤（bó）海区域联（lián）络的节（jiē）点，是（shì）建（jiàn）设现代化首都都市圈的（de）重（chóng）要支撑。
2016年5月（yuè）27日，中共中央政治局研究部（bù）署规划建设北（běi）京城市副中心。2018年底，党中央、国务院批复了《北京城市副（fù）中心控制性（xìng）详细规划（街区层（céng）面）（2016年—2035年）》。北京市设立城市副中心党工委、管委会，形成（chéng）了高位统筹、市区联（lián）动的北京城市副中心体制机制。2020年8月，国务院（yuàn）批复同意北京（jīng）市建设（shè）国（guó）家服务业扩大开放综（zōng）合示范区（qū），9月印（yìn）发中国（guó）（北京）自由贸易试验区总体（tǐ）方案，运河（hé）商务区和张家湾设计小镇及周（zhōu）边10.87平方公里纳入自贸区（qū）国（guó）际商务服务片区。2021年8月24日，《国务院关于支持北京城市副中心高质量发（fā）展（zhǎn）的（de）意见》正（zhèng）式印发实施，提出在北京城市副中心建设国（guó）家绿色发展示范区。
北京城市副中心肩负着有序承（chéng）接中心城（chéng）区非首都（dōu）功能（néng）疏解、推进首都城市（shì）功能重组和布局优化（huà）、探索人（rén）口经济密集地区优化开发模（mó）式的任务，推（tuī）进绿色（sè）发展是落（luò）实（shí）北京城市副中（zhōng）心功能定位和发展（zhǎn）目标（biāo）的现实迫切需要（yào）。北京城市副中心建设（shè）国家绿色发展示范区（qū）具备良好基础，同时面临着（zhe）多方面的挑战。
二、总（zǒng）体要求
北京城（chéng）市副（fù）中心（xīn）建（jiàn）设国家绿（lǜ）色发展示范区，要以习近平新时代（dài）中（zhōng）国特色社会主（zhǔ）义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习（xí）近平生（shēng）态（tài）文明思想，完整、准确、全面（miàn）贯彻新发展（zhǎn）理念，加快构建新发展格局，着（zhe）力（lì）推动高质量发展，践行绿水青山就是金山（shān）银山理念，牢固树立节约（yuē）集约循环利用的资源观，以（yǐ）实现碳达峰（fēng）碳（tàn）中和目标为引领（lǐng），聚焦建筑、交通、产业（yè）三大关键（jiàn）领域，强化能（néng）源（yuán）、生态、文化三大（dà）重点支撑，统（tǒng）筹产业结（jié）构调整、污染治理（lǐ）、生态保护、应对气（qì）候变化，协同推（tuī）进降碳、减污、扩（kuò）绿（lǜ）、增长，推（tuī）动绿（lǜ）色（sè）发展理（lǐ）念融入（rù）北京城市（shì）副中心经济社会发展（zhǎn）各（gè）领域全过程（chéng），形成（chéng）有利（lì）于绿色发展的国土（tǔ）空间（jiān）利用格局，使北（běi）京城市（shì）副中心（xīn）成为习近平生（shēng）态文明思想重要（yào）践行地、绿色（sè）发（fā）展制度改革先行（háng）先试区、绿色技术示范应（yīng）用（yòng）创新区、人与自（zì）然和谐共生引领（lǐng）区。
——坚（jiān）持节约优先，集约发展。坚（jiān）持全面（miàn）节约战（zhàn）略，持（chí）续提升能源、水（shuǐ）、土地利用效率，大力发展循环经济，引导形成全民节约的良（liáng）好社会风尚，以最少的（de）资源消耗支撑经济社会可持续发展（zhǎn）。
——坚持先立后破，防范风险。统（tǒng）筹发展和安全（quán），坚持底线思维（wéi）、系统谋划，立足区域发（fā）展特点，有序推进能源结构（gòu）调整优化，确保区域经济社会平稳（wěn）运行，实（shí）现安全降碳。
——坚持（chí）双（shuāng）轮驱动（dòng），示范引领。充分发挥市场决定性作用、更好发挥（huī）政（zhèng）府作用，建（jiàn）立健全财（cái）政、价（jià）格、金融等政（zhèng）策体系（xì），强化示范引领、标准引领，围绕先进绿色
低碳（tàn）技（jì）术研发（fā）应用和示范推广，实施一批（pī）标杆示范项目，形（xíng）成有效的（de）激励（lì）约束机（jī）制，广泛（fàn）调动各（gè）类（lèi）企业参与积极（jí）性。
到2025年，北京（jīng）城市（shì）副（fù）中心绿色发展（zhǎn）内生动力明显增强（qiáng），绿色产业规（guī）模显（xiǎn）著提升，绿色技（jì）术创新和成果（guǒ）转化（huà）体系基本建立，城市（shì）基础设施绿（lǜ）色化水（shuǐ）平进一步（bù）提高，生产生活方式绿（lǜ）色（sè）转型成效（xiào）显著。单位地区生产总值能耗和单位地区生（shēng）产总值二氧化
碳排放达到全（quán）国领先水平，本地可再生（shēng）能源占能源消费比重达到20%左右，森林覆（fù）盖率达到34.6%，空气质量优（yōu）良天（tiān）数比例达78%以上，绿色（sè）发展优势得到有力彰显。
到2035年（nián），以绿色为（wéi）底色的现代化北京城市副（fù）中心基本建成，生产、生活（huó）、生态空间（jiān）布（bù）局和谐（xié）交融，蓝绿交织、水城（chéng）共融的城市生态（tài）品质显著提升，绿色低碳发展（zhǎn）理念和（hé）生态文化深（shēn）入人心，全面建成（chéng）和谐、宜居（jū）、美丽的绿色发展高地。
三、构（gòu）建智能舒适的绿色建筑示范（fàn）
推进绿色建筑规模化发展。制定促进北京城市副中心超低能耗建筑规模化发展的支（zhī）持政（zhèng）策，加快出台绿色（sè）建筑全过程管控办法，研究（jiū）制定（dìng）推动智能（néng）建（jiàn）造的指导意见。
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