区块（kuài）链技（jì）术因具备开放（fàng）性、透明性、安全性、自治性以及去中心化特征，日益受（shòu）到重视（shì）并被视（shì）为一种潜（qián）在的治理工具（jù）。2019年（nián）10月24日，习近平总（zǒng）书（shū）记在中共中央政治局第十八次集体学习时强调（diào），“要把（bǎ）区块链（liàn）作为核心技（jì）术自主创新的重要突破口”。
区块链技术（shù）在国（guó）家治理中（zhōng）的运用场（chǎng）景非常广泛，包括教（jiāo）育、就业、养老、扶贫、医疗、商（shāng）品防伪、食品安（ān）全、
公益、社会救助等多个公共事务（wù）领（lǐng）域，并在（zài）提升党的政治建设、强（qiáng）化党员组（zǔ）织管理、加大党风廉（lián）政建设力度等方面发挥重要作用。
围绕区块链（liàn）技术在（zài）公共事务、党（dǎng）的建设中的应用（yòng），
南京师范大学钱（qián）再见教授撰文进行深入分析解读。我们将核（hé）心观点进行摘（zhāi）编（biān）。
区块（kuài）链技术在公共（gòng）事务中（zhōng）的透明治理功能
公共事务即所谓的“众人之事”，公众对（duì）公共物（wù）品（pǐn）和公共（gòng）服务需求与偏好的多元化趋（qū）势，决定了公（gōng）共事务内容（róng）的广泛性、主体的（de）多元性、方式的多样性以及监管的复杂性。区块链技术在公共事务中的透明治理功能（néng），主（zhǔ）要（yào）体现在借助区块链技术推动公共（gòng）事务数（shù）据共享、实现公共事务开放治理以及落实公共（gòng）事务政府监管等方（fāng）面。
1.借助区（qū）块链（liàn）技术推动公共事务数据共享
公共事务中公共产品（pǐn）和公共服务的供（gòng）给，离不开公共信息的供（gòng）给以及（jí）公共数据（jù）的共享。
区块链（liàn）技术（shù）由于能够保证信息的透（tòu）明性、不可更改性和可追（zhuī）溯性，可以广泛（fàn）应用于教育、就业（yè）、养（yǎng）老、精准扶（fú）贫（pín）、医疗健康、商（shāng）品防伪、食品安全、公益、社会救助等公共事务领（lǐng）域（yù）。区（qū）块链数据（jù）信息共享模式有（yǒu）助于实现政务数据跨（kuà）部门、跨区域的共同维护和利用，促（cù）进公共事务协同（tóng）办理，提高政务（wù）服（fú）务（wù）效（xiào）率和质量。
2.依托（tuō）区块链（liàn）技术实现公共事务开放治理
在（zài）数据开放和信息共享基础上的公共参与是治理的要义，如果离（lí）开（kāi）了公（gōng）共参（cān）与的真（zhēn）实性和实效（xiào）性，一（yī）切权力共享（xiǎng）、民（mín）主监（jiān）督和公共问责（zé）实际上都无从（cóng）谈（tán）起。
英国伦敦大学弗雷娅·希尔·哈（hā）德（dé）威克等人认为：“开放式治理”意味着（zhe）鼓励和（hé）促进开放性、问责制和回应民众的关切；诸如互（hù）联网之类（lèi）的技术对（duì）于（yú）开放式治理倡议（yì）的成功至关重要；这些技术（shù）使（shǐ）公民和政府之间（jiān）都能够更好地接触到数据和参与活动（dòng），而区（qū）块链和智（zhì）能（néng）合约以及其他技术则可以被用（yòng）来为开放式治（zhì）理助一臂之（zhī）力。
例（lì）如，区（qū）块链（liàn）技（jì）术（shù）在信息（xī）基础设施、智慧交通、
能源电力等领域（yù）的应用，可以（yǐ）提升城市管理的信息化、数字化（huà）和智能化水平，促进城市（shì）间在（zài）信息、资（zī）金、人才、征信等方面更大规模的互联互（hù）通和（hé）开放（fàng）治理（lǐ）。
3.围绕区块链技术（shù）落实公共事务政（zhèng）府监管
政府的主要职能除（chú）了经济管理、社会（huì）管理和公共服务之外，还包括市场监管。
区块（kuài）链（liàn）技术可应（yīng）用于政府（fǔ）治理和公共事（shì）务中（zhōng）的（de）扶贫专项资金监管、房（fáng）管（guǎn）部门的产权登记、文化部门的知识产权保护、教育部门的学历信息和学（xué）术成果（guǒ）的存证管理、税务部（bù）门的纳税证明（míng）、审计部门降（jiàng）低成本提（tí）高（gāo）效率、食品（pǐn）药（yào）品监管部（bù）门的（de）产（chǎn）品防（fáng）伪（wěi）溯源、财税部门的电（diàn）子（zǐ）票据验真、
金融监管部门的风（fēng）险防控和（hé）事前监管等具体政（zhèng）务业务（wù）。
然而，应（yīng）用“中立性”区块链技（jì）术的毕竟是人，即使遁（dùn）入（rù）虚拟场景（jǐng）之中，也不能排除类似2017年5月全球爆发的（de）WannaCry勒索病毒事件以及2016年6月爆发的（de）
以太坊数字货（huò）币智能合约（yuē）代码漏（lòu）洞导致360万ETH（约合50-60亿日元）被盗事件的发（fā）生。因此，区块链同样需（xū）要解决（jué）“谁（shuí）来（lái）监督监（jiān）管（guǎn）者”的（de）难题。
区块链技术在党的建（jiàn）设中（zhōng）的应用
在信息（xī）化时代（dài），数字（zì）化、网络化、智能化的深度融合被广泛应用于各行（háng）各业，党的（de）建设也需要引入区块链等信息技术创新党建（jiàn）工作载体和方式方法（fǎ），提（tí）升党的政治建设效能，强化（huà）党员组织管理（lǐ）实（shí）效，加大党风（fēng）廉政建设力度（dù），从而使党的建设中的（de）制（zhì）度优势更好转（zhuǎn）化为国家（jiā）治（zhì）理效能（néng）。
1.引（yǐn）入区块链（liàn）技术提升党的政治建设效能
坚持和加强党的全面（miàn）领导（dǎo）是（shì）中（zhōng）国共产党推（tuī）进自身（shēn）建（jiàn）设和国（guó）家治理（lǐ）的根本保证。党的全面领导也包括对将（jiāng）区块链新技术（shù）应用于国计（jì）民（mín）生（shēng）工（gōng）作的领导，以及对运用（yòng）区（qū）块链技术加强党的自身建设的领导（dǎo）。
区块链技术分布（bù）式记（jì）账、加（jiā）密、开（kāi）放共享等特点，使得该技（jì）术在政治思想（xiǎng）建设工作特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育（yù）中实（shí）现党员思（sī）想政（zhèng）治学习教育活动的全覆盖，方（fāng）便快捷地实现党员基础信息、党支部（bù）工（gōng）作、党课（kè）学习、党员互动交（jiāo）流（liú）等实时管（guǎn）理功（gōng）能，并且可以通（tōng）过对海（hǎi）量数（shù）据的高效运算及（jí）时掌握政治思想工（gōng）作的现状和问题，从而为党建工作改进提供决策依据。
10月26日，人（rén）民网出（chū）品的（de）首（shǒu）款“党建+区块链”产品《“链（liàn）”上初心》在中国（guó）共（gòng）产党新闻网上（shàng）正式上线运行，其可（kě）以通（tōng）过智（zhì）能网络系统的精准化、智能（néng）化特（tè）点使党建工作更（gèng）具针（zhēn）对性，既提高（gāo）党建工作的效率，也能（néng）发挥好党建工作的政治优（yōu）势（shì），并且将（jiāng）党的政治建设（shè）成果更好转化为（wéi）国家治理效能。
2.借用区（qū）块链技术强化（huà）党员（yuán）组织管理实（shí）效
统计数据显示（shì），截至2018年12月31日，中国（guó）共产党（dǎng）党员总（zǒng）数为9059.4万名（míng），如此（cǐ）庞大的（de）数据（jù）内容分散登（dēng）记在全国各地的数据库中。由于（yú）党员（yuán）发展具（jù）有动态性变（biàn）化以及异地流动性等特征，很难保证（zhèng）党员人（rén）数数（shù）据统计汇总（zǒng）的精确性和实时（shí）一致性。
基于区（qū）块（kuài）链“可靠数据库、不（bú）可（kě）篡改、交易透明和去中心化”等技（jì）术特性，将所（suǒ）有（yǒu）党员的全部（bù）信息登记、储（chǔ）存在区块链上（shàng），形成全国统一（yī）数据（jù）操作平台，既可以保证党员人数数据（jù）统计的精确（què）性、完（wán）整性和实时（shí）性，还可以基于区块链数据的开放性和不可篡改性等特点，确保所有数（shù）据的真实性和有效性，优化（huà）并解决信任和（hé）数（shù）据等问题。
同时，区块链上的统一数据操作平台还可以追溯（sù）党员的身份信（xìn）息和交纳党费（fèi）情（qíng）况，追（zhuī）溯党员参加党组织（zhī）生活会的记录，从（cóng）而有利于（yú）加强对党（dǎng）员的组织管理，强化党（dǎng）员党的意识、党章意识和组织观（guān）念，时刻用（yòng）党章党规党（dǎng）纪（jì）约束（shù）自己，自觉服从组织管理，营造风清气正的良好政治（zhì）生态。
3.基于（yú）区（qū）块链技术（shù）加大党风廉政建设力（lì）度
首先，区块（kuài）链技术（shù）实现了数据的透明性、开放性以（yǐ）及可以通过时间戳进行的可验证性和（hé）可追溯性，可用于深入（rù）推进党风廉政建设和反腐败（bài）斗争，以零（líng）容忍态（tài）度惩治腐败（bài），构建一（yī）体推进不敢腐、不（bú）能腐、不（bú）想（xiǎng）腐的体制（zhì）机制。
其（qí）次，区块链技术（shù）的（de）信任机制可以应用在党（dǎng）的建设中。从本质上讲，区块链和法律（lǜ）都是信任机制，但是，无论在什么情形下，信任都不能代（dài）替监督，“矩不正，不（bú）可为（wéi）方；规不正，不可为圆”。
劳伦斯·莱西格、凯文（wén）·沃（wò）巴赫等网络法学者都（dōu）认为，区块链系统软件看似（sì）会阻（zǔ）碍（ài）传统法律实（shí）施，但其规则运行方式却与法律制度类似（sì），即“信（xìn）任，但需要验（yàn）证”。习近平总书（shū）记指出，“要加强对权（quán）力运行的（de）制约和监督（dū），让人（rén）民监督权力，让权（quán）力在阳光下运行，把权（quán）力（lì）关进制度的笼（lóng）子”。区（qū）块链技术如果运（yùn）用得当，可以（yǐ）在党（dǎng）的建设中使“制（zhì）度的笼子”更密、更结（jié）实。
最后，区块链技术（shù）可以助力审计监督，促进党风廉（lián）政建设。审计监督作为国家廉政体系的制度支柱之一，是国（guó）家治理（lǐ）体系的（de）重要组成部分。区块链技（jì）术因其分布式账本、可追溯性及加密安全性等（děng）特（tè）征，将在审计监督（dū）特别是金（jīn）融审计中（zhōng）发挥重大作用，并将对（duì）国家审计产生颠覆性（xìng）影（yǐng）响。
例（lì）如，在审计监督中（zhōng）应用区块（kuài）链（liàn）技（jì）术及（jí）其拓（tuò）展功能，能够建立（lì）公开（kāi）透明和数（shù）据共享的金融大数据（jù）公共“大账簿”，建（jiàn）设（shè）和完善社会（huì）信用体系，拓展并（bìng）完善审计（jì）信息获取渠道，及时（shí）获取具有客观真实性（xìng）、可追溯性、不可（kě）篡（cuàn）改性的审计证据，促进（jìn）金（jīn）融机构内（nèi）部控制（zhì），降低舞弊风险，实现（xiàn）实时审（shěn）计。
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