摘要：跨（kuà）境区块（kuài）链（liàn）平台（tái）自运（yùn）行以来，成效还是比较显著（zhe）的，受到了银行、企业的欢迎。

中共中央政治局（jú）近日就区块链技术（shù）发展现（xiàn）状和趋（qū）势进（jìn）行第十八次集（jí）体学（xué）习（xí），区块链也再度成为各方热议的话题。记（jì）者（zhě）从国家外汇管理局获悉，经过（guò）两年细致扎实（shí）的（de）技术筹备，外汇局已经于今年（nián）3月22日推（tuī）出跨境金融（róng）区（qū）块链服务平（píng）台（以下简称跨境区块链平台），并（bìng）率先在（zài）7个省（直辖市）、14家法人银（yín）行试点（diǎn）。近（jìn）日，该平台已经进一（yī）步扩展到17个（gè）省（直辖市、自治区），自愿自主加入的法人银（yín）行达160多家。截至11月20日，平（píng）台累计完成应收账款融资放款（kuǎn）金（jīn）额折合82.14亿美元（其中人民（mín）币62.75亿元），服务企（qǐ）业共计（jì）1590家，其中中（zhōng）小（xiǎo）外贸（mào）企业占比约70%，据（jù）了解，跨境区块（kuài）链平台是目前唯一一个中（zhōng）央（yāng）国（guó）家机关在（zài）国家（jiā）互联网（wǎng）信息办公室（shì）进行备案的区块链平台。

跨（kuà）境区块链平台是如何运用区块（kuài）链技术解决（jué）跨境金融融资（zī）难痛点的（de）？目前运行情况如（rú）何？未来平台（tái）建设（shè）有何计划？带着以（yǐ）上这些问题，《经济参（cān）考报》记者日前独家专访了国家外汇（huì）管理（lǐ）局副（fù）局长张新（xīn）。

张新（xīn）：外汇（huì）局高度重视（shì）金融科技的创新与应用，大力（lì）推进“数字外管”和“安全外管（guǎn）”建设（shè），按照党中央、国务（wù）院有关金融服务实体经济的决策部署要求，从2017年（nián）开始，密切（qiē）跟踪新技术（shù）发展，推进区块链在监管科技中（zhōng）的创新应用，探索（suǒ）搭建外汇业务区块链基础性（xìng）平台体系，培养外汇业务区（qū）块链（liàn）应（yīng）用（yòng）生态。

我们在监（jiān）管工作中发现，中小（xiǎo）外贸企业谋求发展过（guò）程中资金使用（yòng）需求迫切（qiē），但在传统贸易（yì）融资模式下，中小外贸企业跨境应收账款质押融（róng）资（zī）存在一定障碍。一般来说，中小外（wài）贸企业规模小、资金少，管理不够规（guī）范（fàn），信（xìn）用信息匮乏，尤其是个（gè）别企业（yè）资信较差，质押物造假或重复使用来（lái）骗取（qǔ）融资的行为时（shí）有（yǒu）发生（shēng），以致银行（háng）难（nán）以（yǐ）采信企业自行提供的质押物（wù）凭证等（děng）信用资料，往往（wǎng）对中小（xiǎo）外贸企业（yè）跨境融（róng）资持谨（jǐn）慎态度。

另（lìng）外（wài），银（yín）行也缺少核（hé）查质押（yā）物真实性（xìng）的有效、便（biàn）捷渠（qú）道。如，为了查验重要单据的真实性，银行往往需要到企业现场进行逐单（dān）核查（chá）。为防范重复融（róng）资，通常银行会在事后将企业的融资情况与外汇局收付汇（huì）、海关进（jìn）出口量进行比较，分析合理（lǐ）性。但是，由于（yú）缺少银行间质押物使用情况的信息共享（xiǎng），银行难以掌（zhǎng）握企业在同业融（róng）资的具体情况。监管部门也需（xū）花费更多（duō）精力（lì）去监测、核查、检查虚假欺骗性（xìng）融资（zī）交易。

针（zhēn）对以上这些中小外贸企业融资中（zhōng）的难点痛点，在充分调研基础上（shàng），2018年，外汇局加快区块（kuài）链技（jì）术研究，并结合外汇管理实践积极探索应用场景，在跨境领域探索使（shǐ）用区块链技术搭建信息（xī）共享平（píng）台，提升融资效率。即（jí）以“出口应（yīng）收账款融资（zī）服务”和“企业（yè）跨（kuà）境信用信（xìn）息授权查证服（fú）务”为切入（rù）点，推动搭建监（jiān）管（guǎn）部门、银行、企业等广泛（fàn）参与的跨境区块链平台。2019年（nián）3月22日，跨（kuà）境区块链（liàn）平台开（kāi）始在（zài）北（běi）京（jīng）等7个省（shěng）（直辖市）、14家法人银行试点。10月15日，外汇局进一步扩（kuò）大试点至17个省（直辖市、自治区）。

张（zhāng）新：跨境（jìng）区块链平台（tái）属于“区块链+跨（kuà）境金融服务”，利用人民银（yín）行下（xià）属的中钞区块链研（yán）究（jiū）院自主（zhǔ）研发的区块链底层技术，采用许可联盟（méng）链（liàn），以白（bái）名单管理协作方式，建立银企间端对（duì）端的可信信息交换和有效（xiào）核（hé）验、银行间贸易融（róng）资信息（xī）实时（shí）互（hù）动等机（jī）制，实现资金收付、质押（yā）物凭证、融资申请（qǐng）、放款等在（zài）内的多（duō）种信息共享，进行融资业务流程优化再（zài）造，便利银行快速准确办理企业融资项目（mù）审核（hé）和（hé）信贷（dài）授信查（chá）证，助力解决（jué）中小企业融资难、银行风控难问题。

外汇局作（zuò）为发起者，牵（qiān）头建立一套联盟（méng）链管（guǎn）理机制，新增的节点需（xū）要（yào）通过联盟的准入，这样可以保（bǎo）证区（qū）块链平台的安全性、可靠性、可用性。同（tóng）时，还通过各方数据最小化上链、企业授权查询自身经营信息、使用国（guó）密算法等实现机制提升安全保障，技术层面风险总体可控（kòng）。

张（zhāng）新：跨（kuà）境区块链平台自运行以来，成效还（hái）是比较显著的，受到了银行、企业的欢迎。目前，自愿自主（zhǔ）加入跨境区块链平台的法人银行（háng）达160多家，约占全部办理外（wài）汇业务银行的1/3。截至11月（yuè）20日，平台累（lèi）计完成应收账款融（róng）资放款（kuǎn）金额折合82.14亿（yì）美元（其（qí）中人民币62.75亿元（yuán）），服务企业共（gòng）计1590家，其中中小外（wài）贸企（qǐ）业占比约70%。

从企业角度（dù）看，平台有助于缓解中（zhōng）小外贸企业跨境融（róng）资难问题。跨境区块链平（píng）台减少（shǎo）了企业打印纸质材料（liào）、手工报送的繁重工作，简化了银行手工核对、现场（chǎng）核查的复杂流程，大大缩短了融资申请周期，有效降（jiàng）低了企业财务成本，端对端的信息（xī）核（hé）验（yàn）机制提（tí）升了（le）企业（yè）融资成（chéng）功率。跨境区块链（liàn）平台试点以来（lái），服务企业中（zhōng），中小（xiǎo）外贸企（qǐ）业占比超过70%。而在中小及民营企业较多的福（fú）建漳（zhāng）州地（dì）区，中小（xiǎo）外贸企（qǐ）业通过此平台融资金额占比（bǐ）高达95%。

从银（yín）行角度看（kàn），平台有效降低了银行（háng）融资业务风险、显著提升银行融资业（yè）务办理效率（lǜ），并增（zēng）强（qiáng）了（le）银（yín）行融资业务办（bàn）理意愿（yuàn）。一方面（miàn），跨境区（qū）块链平台所提供的质（zhì）押物信息真实可信（xìn），另一方面，银行间融资（zī）信息实时互动与有效核验，有（yǒu）助于及时遏制重复融资风险。

从监管角度看，平台（tái）坚持寓监管（guǎn）于服务之中的管理理念，进（jìn）一步夯（bèn）实了事中事后监（jiān）管手（shǒu）段。通过（guò）在跨（kuà）境（jìng）区块（kuài）链平台嵌入业务和监管规则（zé），进行了融资业务流程优化再造（zào）。外汇局能够看到（dào）银行、企业办（bàn）理融资业务各（gè）环节的真（zhēn）实（shí）信息，及（jí）时发现交易（yì）过程（chéng）中的异常，既达成跨境（jìng）金融服务目（mù）标，又（yòu）体（tǐ）现了真（zhēn）实性监管（guǎn）要求，实现“监管即服务”的有机（jī）统一。

张新（xīn）：中共中央总（zǒng）书记习近平指出（chū），要抓住区块链技术融（róng）合、功（gōng）能拓展、产业细分的契机，发挥区块链在促进数据（jù）共享、优化业（yè）务流程、降低运营成本、提升协同效率（lǜ）、建设可信体系等方面（miàn）的作用（yòng）。要推动区块链和实体经济深度（dù）融（róng）合，解决中小企业贷款融（róng）资难（nán）、银行风（fēng）控难（nán）、部门监管难（nán）等问题（tí）。这为我们（men）下（xià）一步的工（gōng）作指明了正确方向、提供了根本遵（zūn）循。我们将认真（zhēn）学（xué）习贯彻习近平（píng）总书记重要讲（jiǎng）话精神，按照“坚定（dìng）发展（zhǎn）、规范管理（lǐ）、安全可（kě）控”的原则，坚持外汇管理领（lǐng）域“全国（guó）一盘棋”的整体思路，持续拓宽跨境区（qū）块链平（píng）台参与主体（tǐ），扩展跨境贸（mào）易金融涉及的数据资源，推（tuī）进支（zhī）付融资便利化应（yīng）用场（chǎng）景（jǐng），逐步形成跨境领域信（xìn）用服务体系。

具体来讲，主要在以下四（sì）个方面研（yán）究推进跨境区（qū）块（kuài）链（liàn）平台的新场景（jǐng）建设。一（yī）是推进服务贸易税务备案电子化应用，提升服务贸易跨（kuà）境支付便利化水平。二是引（yǐn）入资本项（xiàng）目资金（jīn）用途相关凭证，对（duì）银（yín）行、企业办理（lǐ）支付业务的真实性及合（hé）规性进行交互核验，有效防范资本项（xiàng）目收入支付（fù）便利化业（yè）务风险，支持资本项（xiàng）目收入支付便利（lì）化改革。三是研究推进进口端的（de）贸易（yì）融资（zī）服务应用场景上线，进一步促进贸易融资健康发展（zhǎn）。四是立（lì）足支持西部陆海新通道建设，推动地方（fāng）物（wù）流平台（tái）信（xìn）息接入，丰富贸易企业物流（liú）信息，为贸易企业（yè）跨境结（jié）算与（yǔ）融资（zī）提供便利。